乾隆八年，一场震动朝野的“金殿验鸟”揭开匿灾不报、贪绩婪财的惊天巨案，彻底暴露大清国粮田萎缩、粮仓空匮的致命危机。因病归乡的刘统勋临危受命，奉旨出山，带领谷山、杜霄等新上任的年轻干臣冲破重重黑幕，以颅为典，铁腕推行乾隆帝的开荒增田大策。苦干两年，粮田转危为安，国家经济渐复元气。然而，以铁公南、宋五楼为首的贪腐势力公然挑衅新修的“禁丈”律法，借开荒之名行升科收税之实，残酷盘剥垦民，致使乾隆的垦殖大业功亏一篑。彼时，全国十八省中逾半数遭遇百年未遇之天灾，全国性粮食危机再度爆发，国本动摇，朝野震荡。刘、谷众臣再次临危受命，以浙江重灾区为突破口，坚持以法治田，与朝野恶势力展开生死较量，终保大清国之耕地红线，将粮食安全确立为国家第一要务。可新政甫出，更尖锐的挑战接踵而至——因开荒过度引发的生态灾难浮出水面，刘、谷众臣唯有再次赴汤蹈火，力挽狂澜。
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